Cette annonce intervient au terme d’une série de consultations menées auprès des institutions de la République, des forces politiques et sociales, des confessions religieuses, des autorités coutumières, des milieux scientifiques ainsi que de plusieurs personnalités congolaises et dirigeants de la sous-région.

Pour Félix Tshisekedi, le moment est venu d’aller au-delà de la gestion successive des crises et d’examiner leurs causes profondes afin de rechercher des réponses susceptibles de consolider durablement la paix et la cohésion nationale.

Il a présenté cette démarche comme « une initiative souveraine, conçue par les Congolais et pour les Congolais », qui se déroulera sur le territoire national et sera orientée vers les intérêts supérieurs de la nation.

Un dialogue national, mais pas une négociation avec l’agresseur

Dans son adresse, le président de la République a clairement défini les limites du futur processus.

Le dialogue national, a-t-il précisé, ne sera ni une négociation avec l’agresseur ou ses supplétifs, ni une remise en cause du choix souverain du peuple exprimé dans les urnes en 2023.

Félix Tshisekedi a également exclu toute suspension des institutions de la République. Celles-ci continueront, selon lui, à exercer pleinement leurs prérogatives jusqu’au terme constitutionnel de leurs mandats.

L’objectif affiché est plutôt de s’attaquer aux facteurs structurels qui alimentent depuis plusieurs décennies les conflits, les divisions et l’instabilité.

Le chef de l’État a ainsi évoqué les limites de plusieurs précédents processus de dialogue. Certains ont permis de conclure des accords ou de restaurer les institutions, mais sans empêcher, dans la durée, la résurgence des crises.

Il a notamment cité l’insuffisance des mécanismes de suivi des engagements, la faiblesse des institutions et la concentration des processus politiques entre des acteurs parfois éloignés des réalités quotidiennes de la population.

Le dialogue commencera dans les 26 provinces

L’une des principales particularités annoncées par Félix Tshisekedi réside dans l’architecture territoriale du processus.

Le dialogue ne commencera pas à Kinshasa. Il prendra d’abord son départ dans les 26 provinces de la République démocratique du Congo.

Avant les assises nationales, des consultations politiques et techniques seront organisées dans chaque province. Des forums préliminaires se tiendront dans les chefs-lieux provinciaux.

Ces rencontres devraient réunir les populations, les autorités locales, les députés nationaux et sénateurs élus de chaque province, les représentants des entités territoriales décentralisées et déconcentrées, les partis et regroupements politiques de la majorité et de l’opposition, la société civile, les autorités coutumières, les confessions religieuses ainsi que les milieux professionnels, économiques et universitaires.

À travers cette démarche, le président de la République entend donner au dialogue un ancrage national et territorial, afin que les différentes composantes de la société puissent participer à la recherche des réponses aux crises du pays.

Pour le chef de l’État, aucun accord ne peut produire une paix durable s’il n’est pas compris, approprié et défendu par la nation elle-même.

Trois mois pour aboutir à un Pacte national

Félix Tshisekedi a également dévoilé le calendrier général du processus.

Après les consultations provinciales, les assises nationales se tiendront à Kinshasa. L’ensemble du processus devrait se dérouler sur une période maximale de trois mois.

Pour préparer son organisation, le président de la République a annoncé la signature prochaine d’une ordonnance instituant un comité d’organisation du dialogue national.

Ce comité sera chargé de préparer les aspects administratifs, matériels et logistiques du processus et de proposer les modalités pratiques de sa mise en œuvre.

Une seconde ordonnance interviendra ensuite pour convoquer officiellement le dialogue. Elle devra notamment préciser les principes directeurs, les différentes étapes du processus, les modalités de représentation des participants ainsi que les mécanismes de suivi des recommandations qui seront adoptées.

Le président a insisté sur la nécessité de disposer d’un cadre clairement défini afin d’éviter les blocages et les manœuvres susceptibles de retarder l’aboutissement des travaux.

Paix, justice et reconnaissance des victimes

Dans son adresse, Félix Tshisekedi a également établi un lien entre la recherche de la paix et les impératifs de justice.

Le processus devra, selon lui, ouvrir la voie à la réconciliation pour ceux qui renoncent sincèrement à la violence, tout en garantissant la reconnaissance des droits des victimes des conflits et des crises qui ont marqué la République démocratique du Congo.

Cette articulation entre paix, réconciliation et justice devra ainsi faire partie des questions abordées dans le cadre du futur dialogue.

Washington et Doha : des processus complémentaires

Le chef de l’État a par ailleurs évoqué les différentes initiatives diplomatiques engagées pour contribuer au règlement de la crise dans l’Est du pays.

Il a cité notamment les processus de Washington et de Doha, ainsi que les initiatives menées sous l’égide de l’Union africaine, avec l’appui de la CIRGL, de la SADC, de l’Union européenne et des Nations unies.

Selon Félix Tshisekedi, le processus de Washington porte principalement sur la dimension interétatique du conflit et les conditions d’une sécurité régionale fondée sur le respect de la souveraineté des États.

Le processus de Doha concerne notamment la cessation des hostilités avec le FCN 23, les mécanismes de vérification, l’accès humanitaire et la stabilisation de l’Est de la RDC.

Mais le président de la République a souligné que ces démarches diplomatiques, aussi importantes soient-elles, ne peuvent à elles seules réparer les fractures internes du pays.

Créer un climat de sécurité et de confiance

L’inclusivité du dialogue constitue également l’un des axes majeurs de l’annonce présidentielle.

Félix Tshisekedi a indiqué qu’il veillerait à créer « un climat de sécurité et de confiance » permettant de favoriser « le retour et la participation de ceux qui se sont éloignés ».

Il a appelé les responsables politiques et l’ensemble de la population à privilégier un langage d’apaisement, de paix et de cohésion pendant cette période.

Cette question intervient dans un contexte où la participation de certaines personnalités politiques et de certains groupes armés au futur processus fait déjà débat.

Dans son adresse, le président de la République n’a toutefois pas établi de liste nominative des participants. Il a plutôt insisté sur la nécessité de réunir les conditions permettant le retour et la participation de ceux qui se sont éloignés.

Un Pacte national pour la paix et la refondation de l’État

Au terme des assises nationales, le processus devrait déboucher sur l’adoption d’un Pacte national pour la paix, la cohésion et la refondation de l’État.

Ce pacte sera accompagné d’une matrice de mise en œuvre destinée à préciser les responsabilités des institutions concernées, les échéances à respecter et les résultats attendus.

Le chef de l’État a également annoncé la mise en place d’un mécanisme de suivi chargé de publier périodiquement des rapports sur l’état d’avancement des engagements pris.

« C’est par la transparence que nous reconstruirons la confiance. C’est par l’exécution que nous distinguerons ce dialogue de tous ceux qui l’ont précédé », a déclaré Félix Tshisekedi.

Cette volonté de suivi répond directement à l’un des constats formulés par le président de la République sur les précédents processus : l’insuffisance des mécanismes permettant de contrôler l’exécution des engagements.

« La République nous précède, nous dépasse et nous survivra »

En conclusion de son adresse, Félix Tshisekedi a appelé les Congolais à placer l’intérêt supérieur de la nation au-dessus des appartenances politiques, idéologiques ou communautaires.

« La République nous précède, nous dépasse et nous survivra », a-t-il déclaré.

Ainsi présenté par le chef de l’État, le futur dialogue national reposera sur une séquence en plusieurs étapes : consultations dans les 26 provinces, assises nationales à Kinshasa, adoption d’un Pacte national pour la paix, la cohésion et la refondation de l’État, puis mise en place d’un mécanisme de suivi des engagements.

Le défi sera désormais de transformer cette architecture annoncée en un processus effectivement inclusif, suivi et capable de produire des réponses durables aux causes profondes des crises qui traversent la République démocratique du Congo.

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